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昨日（28日）下午，十三届全国人大三次会议举办闭幕会，大会通过了《全国人民代表大会关于树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制的决议》。这个《决议》是深化遵循整体国家安全观，保证“一国两制”政策不会变、不动摇，保证“一国两制”实践不变形、不走样的重要保证。

1997年7月1日，香港回归祖国，百年羞耻得以湔雪。23年来，国家坚决遵循“一国两制”、“港人治港”、高度自治的政策，“一国两制”实践在香港取得了史无前例的成功；但实践过程中也遇到了一些新情况新问题，面临着新的危险和应战。当时，一个杰出问题便是香港特别行政区国家安全危险日益凸显。

十三届全国人大三次会议秘书处法案组有关负责人 杨兆业：特别是2019年香港发作“修例风云”以来，反中乱港实力公开宣扬港独，自决公投等建议，凌辱国旗国徽，鼓动港人反中，攻击中心驻港安排，轻视和架空内地在港人员，安排施行恐怖活动，还要看到近年来一些外国和境外实力公开干涉香港业务，使用香港从事损害我国国家安全的活动，这些行为和活动，现已对咱们国家的国家安全造成了严峻的实际损害，构成了严峻的实际要挟。

处理香港保护国家安全立法的缺失问题

香港呈现当时严峻杂乱局势，与回归以来保护国家安全立法缺失有着重要联络。全国人大关于树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制的决议，便是有针对性地处理香港现在在保护国家安全方面立法的缺失问题。

香港特区根本法第23条规则：“香港特别行政区应自行立法，阻止任何叛国、割裂国家、鼓动暴乱、推翻中心人民政府及盗取国家机密的行为，阻止外国的政治性安排或集体在香港特别行政区进行政治活动，阻止香港特别行政区的政治性安排或集体与外国的政治性安排或集体树立联络。”但是，香港回归已近23年，根本法23条规则的立法作业由于遭到一些实力的阻遏，迟迟无法进行。

全国政协副主席 梁振英：我信任绝大部分香港市民都知道根本法有这个要求，并且根本法这个要求23年了，一向不能实现。在没有保护国家安全的法令的情况下，香港社会的安稳、香港社会的昌盛会遭到影响。

香港特区政府政务司司长 张建宗：这就显着有一个空档在这里，有一个空窗，咱们必定要尽快去添补它。国家的安全也是咱们香港切身的安全，十分重要。

香港根本法第23条清晰了香港特别行政区负有保护国家安全的宪制责任和立法责任。但长时间以来，23条在香港被心怀叵测的人严峻污名化、妖魔化。对立派成心将保护国家安全与保证公民权利自在敌对起来，根本法23条被长时间“放置”，香港特区的国家安全危险和缝隙也日益凸显。

香港民建联主席 李慧琼：不会有一个国家会答应一个准则是让那个地方呈现一个很显着的国家安全的缺口，从国家的视点来看，有责任去堵这个缺口，由于这个是对广阔我国人民负责任的决议。

改动香港国家安全范畴“不设防”情况

面临香港在国家安全范畴简直“不设防”的情况，全国包含香港各界有识之士认识到，有必要秉持底线思想和危险意识，堵缝隙，补短板。全国人民代表大会作为我国最高国家权利机关，依据宪法赋予的权利，严厉实行法定程序，在十三届全国人大三次会议上审议并通过了 《全国人民代表大会关于树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制的决议》。

十三届全国人大三次会议秘书处法案组有关负责人 杨兆业：党的十九届四中全会清晰提出，树立健全特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制，强化特别行政区法令力气，绝不答应任何应战“一国两制”底线的行为，绝不答应任何割裂国家的行为，遵循党中心决议计划布置，在香港现在局势下有必要从国家层面树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制，改动香港国家安全范畴长时间不设防情况。

保护国家主权 立法有充沛依据

这份被俗称为“港区国安法”的人大决议，分为导语和正文两部分。导语指出，为了保护国家主权、安全开展利益，坚持和完善“一国两制”准则系统，保护香港长时间昌盛安稳，保证香港居民合法权益，依据宪法和香港根本法的相关规则，作出全国人大关于树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制的决议。

全国侨联副主席 我国和平统一促进会香港总会理事长 卢文端：全世界一切国家的安全立法，不论它是单一制仍是联邦制的国家，都有国家层面的立法，这是国际惯例，所以咱们国家的立法有充沛的依据。

决议正文部分共有7条，说明国家坚决不移并全面精确遵循“一国两制”、“港人治港”、高度自治的政策；依法防备、阻止和惩治损害国家安全的行为和活动。国家坚决对立任何外国和境外实力以任何方法干涉香港特别行政区业务，采纳必要措施予以反制。着重香港特别行政区应当尽早完结香港根本法规则的保护国家安全立法，香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法令规则有用防备、阻止和惩治损害国家安全的行为和活动。清晰规则香港特别行政区应当树立健全保护国家安全的安排和实行机制；中心人民政府保护国家安全的有关机关依据需要在香港特别行政区建立安排，依法实行保护国家安全相关责任。

十三届全国人大三次会议秘书处法案组有关负责人 杨兆业：决议的含义首要表现在以下几个方面，榜首，将有利地保护国家安全，补足香港特别行政区在保护国家安全方面的短板，对香港表里敌对实力发生应有的震撼，实在依法防备、惩治损害国家安全的行为，防备国家安全存在的危险。第二，坚持和完善了“一国两制”准则系统，表现了坚持依法治港的准则。第三，稳固了“一国两制”的根基，然后更好地保护香港特别行政区的长时间昌盛安稳，更好地保护香港广阔居民的合法利益和自在。

决议加立法 分两步推动施行

从国家层面树立健全香港特别行政区法令准则和实行机制，采纳的是决议加立法的方法，分两步予以推动。

十三届全国人大三次会议秘书处法案组有关负责人 杨兆业：榜首步，依据宪法和香港根本法的有关规则，全国人大作出关于树立健全香港特别行政区保护国家安全和法令准则的决议，对相关问题作出若干根本规则，一起授权全国人大常委会，就树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制，拟定相关法令，这是榜首步。第二步，全国人大常委会，依据宪法、香港根本法和全国人大有关决议的授权，结合香港特别行政区的具体情况，拟定相关法令，并将相关法令列入香港根本法附件三，由香港特别行政区在当地发布施行。

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