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近期有一则新闻，引起了很多中国人的关注：海关总署发布公告，把海参崴增加到吉林内贸货物跨境运输的中转口岸。这对于缺乏出海口的黑龙江和吉林两省来说，无疑是又一个大好的消息。不过中国选择俄罗斯港口用于内贸中转，其实不是今年才开始，早在2020年，珲春-扎鲁比诺-宁波的线路就已经常态化运营。

海参崴港是俄罗斯在太平洋最大的港口

之所以这次新增的海参崴成为关注焦点，只是因为它的名字对国人来说更敏感一些。但如果我们从面向未来的角度看，可以用于东北货物运输的境外港口，其实不全在俄罗斯，朝鲜也有，而且还具备自己的优点与潜力。

打开地图我们可以看到，吉林珲春位于中俄朝三国交界处，从珲春的圈河口岸到朝鲜罗津港，只有不到60公里，这种地理位置，就提供了陆海联运的可能性。

珲春圈河口岸新联检楼去年建成

早在2011年，我国首批内贸跨境运输煤炭就通过罗津港试运成功，走这条路线到上海，比通过营口港可减少运距约650公里。公开数据显示，仅由珲春口岸经罗津港运抵东南沿海电厂的煤炭，每年就可达100万吨，按当年的运价，一年节约运费就达到6000万元。

在铁路运输方面，早在2020年，这条线路也已经开展国多国铁路联运试运行，为研究推动构建珲春-马哈林诺-罗津港-中国南方港口的铁海联运战略发展目标，提供了技术指导。

朝鲜东部海岸，从北往南坐落着罗津港、清津港和兴南港，其中前两座离我们比较近，更利于拿来合作。当然，从年吞吐量上来看，海参崴可以达到上千万吨，比朝鲜几个港口加起来还大，但如果加以扩建好好经营，未来也是可以有更大发展的。且朝鲜港口的好处是它全年不冻，这一点上，比在冬季需要用破冰船辅助的海参崴更好。

海参崴港冬季还是非常寒冷的

盯着出海口的不只是珲春。按照延边官方之前发布的消息，早在2010年代，该地已经开始谋推进罗津、清津两个港口的综合利用，不过当时有俄罗斯和韩国的介入，情况相对复杂。如今中俄关系和以往不可同日而语，韩国的因素又已经被排除，在疫情彻底消退后加速开发，应该可以期待。

如果在货物转运之外再多想一层，这几个朝鲜港口所在的咸镜北道，也有中朝一起发展产业的可能。比如从中国一侧运来所需的一些原材料，利用朝鲜不错的劳动力资源和工业基础，加工后出口到中国南方或者其他市场。这比起只是作为货物转运地，附加值也就更高，对我国的东北地区和朝鲜，都是有好处的。

珲春位于中朝俄交界处

双方在产业上加深合作的时机，其实也越来越成熟了，因为现在整个东北亚的形势已经不同：第一，俄罗斯被西方制裁，更加果断地把经济重心从欧洲转到中国，东北亚部分就成为重要的连接处；第二就是美国政府对朝鲜的态度，这几年更加恶劣，短期内很难有改善关系的可能性，也连带着和韩国的关系更加僵硬。

在这二者基础上，中方的经济、科技等方面，也比之前更加壮大。那么在发展经济方面，疏远美日韩干扰的同时，和中俄一道谋求更大的发展，就成为朝方想都不用想的选择了。

朝韩或朝美之间的经济合作，因为对方毫无诚意已经停止

朝鲜政府如今是很希望和中方加大经济往来与产业合作的，不过，中间也还是有着一些问题需要解决。第一是联合国的制裁，第二就是朝鲜自身的政策确定性。

联合国的制裁是最大的问题，有它在，两国之间的经贸合作就有严格的限制，规模也很难扩大，而要是不能增长，就也没有对港口等基础设施进行升级扩建的必要性。此外，双方合作的方式也会比较单一，难以走向深入。

安理会的制裁，虽然中俄都觉得不合理，也尝试过改变现状，但也不能不遵守。不过从我国外交部的发言来看，未来是存在出现变化可能性的。

中俄在联合国一直推动减轻或解除对朝制裁

我国常驻联合国代表张军大使去年就曾经指出：安理会对朝的制裁空前严厉，远远超出核武器和远程导弹的范畴，对该国人道民生产生巨大负面影响。

他强调，安理会涉朝的决议是一个整体，应得到全面、完整、准确执行。有关国家不应片面强调执行制裁，也应为推动政治解决、适时缓解制裁作出积极努力。

美国是主要的阻碍，所以这话也主要是说给它听的。其中意思也很清楚，中俄赞成的是安理会完整的对朝决议，制裁的合法性来源于条款的完整性，光是执行制裁不行，美国一方也应该做出配套的努力。

朝鲜在国际上的主要敌人只有美国

从初衷来看，制裁应该是为了防范世界可能面临的风险，而不可以是扼杀朝鲜这个国家的活路。如果美国做不到自己应该做的那部分，那这个决议的合法性，或许就需要重新讨论了。

朝鲜从2018年开始采取无核化措施，至今已经5年，各方对这个不完整执行的决议的容忍度，还能再有几个5年，那是说不好的。当然，大国之间互相妥协解决问题也是常见的做法，不排除解除对朝鲜制裁，将来也会成为一种可以交换的条件。

朝鲜的国内政局正在趋向稳定

除了制裁，朝鲜内部政策的不确定性也是影响外部合作意愿的一个大问题。当然，这个相对国际制裁来说会好解决一些，因为只涉及朝鲜自身。政策是否确定，第一来源于国内政局稳定性，第二来源于国际环境的复杂性，此外也会受到国家间互信的影响。

其中的前两点，朝鲜如今应该是具备的。内部政局相对稳定，而国际环境上虽然威胁仍然不少，但复杂度已经没那么高。结合双方的互动来看，中朝之间的互信，在这几年已经得到了进一步的强化，政策上的问题是可以解决的。譬如，只要朝方下定决心，不说更久，以十年为单位来维持经贸、产业合作政策的基本不变，就已经能够提振外部合作方的信心了。

产业合作比光出口资源，显然附加值高得多

而等到合作的时间长了，朝方享受足够多的发展红利之后，自然也会发现政策稳定对长远发展的好处，日后对政策的变动也就会更谨慎。如此实现一个良性循环，中朝间的合作也就有希望更好地推进下去。

还是那句话，制裁因素虽然目前还在，但绝对不可能一直维持。如果这条陆海联运+产业合作的道路走得通，那么跨境的公路铁路有需要也可以再修，港口的规模和自动化程度也可以提高，更多的产业园也可以出现在两国毗邻之地。朝鲜得到了发展机会，中国东北也能得到复兴，区域生产活动日益繁忙，这种局面，才是东北亚地区长期和平安定的基础。

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